[決戰決勝脫貧攻堅] 黨建促扶貧 產業添活力——吉安縣推行“一領辦三參與”黨建扶貧模式紀實
村民富不富,關鍵看支部,村子強不強,要看領頭羊。近年來,吉安縣創新推行村干部帶頭領辦、黨員主動參與、村民自愿參與、貧困戶統籌參與的“一領辦三參與”黨建......

劉亮、劉安平、胡穎

村民富不富,關鍵看支部,村子強不強,要看領頭羊。近年來,吉安縣創新推行村干部帶頭領辦、黨員主動參與、村民自愿參與、貧困戶統籌參與的“一領辦三參與”黨建扶貧模式,安排4220余萬元專項產業獎補資金,入股170余個有發展潛力的產業項目,使村集體經濟每年獲得10%以上分紅收益,推動全縣村集體經濟增收830余萬元,實現“支部引領”“抱團作戰”“利益共享”,打通產業幫扶“最后一公里”。

支部引領,產業發展有了“主心骨”

6月22日,吉安縣永陽鎮江南村井岡蜜柚集散中心內,果香濃郁,致富帶頭人、江南村黨支部書記胡乾元正指導農戶忙著將今年最后一批廢棄柚果切片、鋪盤、烘干、裝袋。“為了保證柚子掛果質量,這些小果以前都要扔掉,現在好了,加工的果片能賣給香料廠提煉精油,今年都賣了幾萬元。”廢柚變香料,再看看長勢喜人的果園,胡乾元對年底產業分紅充滿信心。

通過8年的摸索,江南蜜柚專業合作社已建成黨支部領導、社員當家作主、管理科學民主、制度規范健全的專業合作社。在黨支部的帶領下,全體社員充分發揮聰明才智,總結出許多實踐經驗。率先提出統一流轉、統一規劃、統一種植、統一管理,按股分紅,貧困戶全覆蓋的“四統一分全覆蓋”的產業發展模式,并逐步推廣總結成“一領辦三參與”黨建扶貧模式,實現村集體“脫殼”、貧困戶脫貧“雙贏”。

永陽鎮江南村產業發展只是吉安縣產業幫扶的一個縮影。吉安縣把推行“一領辦三參與”黨建扶貧模式作為產業扶貧的根本之策,在發展橫江葡萄、井岡蜜柚、養雞等傳統產業的同時,大力培植油茶、黑木耳、百香果、大棚蔬菜等特色種養業,引導村集體、貧困戶獲得穩定的收入來源,已發放1220萬元對全縣27個產業示范基地進行獎補,其中70%獎補資金作為發展村集體經濟資金入股。目前,經營性年收入10萬元的村增加12個。

抱團作戰,產業聯片有了“定盤星”

走進橫江鎮大洲村食用菌種植示范基地的大棚,菌香撲鼻,村民們忙著采摘菌菇送往商超和市場。通過做好“聯”文章,村黨支部與合作社黨支部抱團攻堅,做大扶貧產業,帶領村民脫貧致富。

抱團攻堅,重在產業的聯合、聯動、聯創,發揮“集團軍”決勝作用,助農增收。全縣各脫貧攻堅“作戰團”以村為單位,由村黨支部書記兼任產業合作社黨支部書記,根據基地數量下設黨小組,將黨小組建在扶貧產業上,實現一基地一旗幟的組織建設與產業建設“無縫對接”。

基地以產業合作社黨支部為中心,引進龍頭企業,為產業提供技術指導、產品回收和銷售,做好產銷對接。同時,積極發動村里的致富帶頭人和貧困戶,以提供土地、技術和勞務等方式參與進來,形成“龍頭企業+合作社+致富帶頭人+貧困戶”的發展模式,實現“管、產、銷”一條龍,突破了農村農業技術缺乏、銷售困難、示范帶動力差的瓶頸,保障了產業的健康高效發展。

目前,全縣共動員634名村“兩委”干部、248名村小組長、169名村級后備干部帶頭領辦橫江葡萄、井岡蜜柚、黑木耳、百香果等市場前景好、技術成熟穩定、輻射帶動作用強、可示范可推廣的扶貧產業基地206個。

從單兵作戰到抱團突圍,從撒胡椒粉式“輸血”脫困到集中資金“造血”致富,吉安縣這一創新做法,將307個村的幫扶資金轉變為保值增值的股金,確保了扶貧資金實現效益的最大化。

利益聯結,集體經濟有了“壓艙石”

過去群眾發展產業,有的擔心老板拿錢跑路,有的擔心年成不好遭受損失,這也是政府最擔心的事情。

“必須把潛在的風險管控起來”。為保證農民致富、村集體增收,吉安縣堅持把化解可能出現的自然災害、資金安全、權益缺失等風險作為穩定集體經濟、農民收入的“壓艙石”,在促創新、抓落實、控風險、穩收益和建章立制上“嚴防死守”,確保集體資產不流失,群眾利益不受損、收入有保障。

建立承接主體準入機制,對承接經營主體嚴格按照現代企業管理經營模式進行審核,用市場化運作方式,引導貧困戶、村集體經濟組織和承接經營主體依法訂立合同或協議,做到合同書、明白卡、股權證“三個到戶”,讓入股貧困戶吃上“定心丸”。

建立權益保障機制,探索以“保底分紅”和“按股比分紅”為主的多種股份聯結機制,引導新型經營主體按照合作制原則完善股權結構和治理方式,健全股權退出機制,保證貧困戶和村集體股權可以依法轉讓,完善股權量化、變更、分紅、退出臺賬,確保股權簽訂都在政策的框架內運行。機制的建立不僅有效規避了風險,更保障了貧困戶收益。

散是滿天星,聚是一團火。隨著“一領辦三參與”黨建扶貧模式的深入推進,吉安縣在鞏固脫貧攻堅成效的同時,加快推進鄉村振興,促進農業更強、農村更美、農民更富。

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