聚焦基層“微腐敗” 織密監督“防護網” 吉水打通監督執紀“最后一公里”
自2019年9月,吉安市廉政教育展示館開館以來,吉水縣丁江鎮“微腐敗”預防和治理工作就作為廉政典型經驗進行展示。

吉安新聞網訊(王薇薇、謝秀蘭)自2019年9月,吉安市廉政教育展示館開館以來,吉水縣丁江鎮“微腐敗”預防和治理工作就作為廉政典型經驗進行展示。丁江鎮是吉水縣2018年開展基層“微腐敗”預防和治理選取的兩個試點鎮之一,試點工作開展以來,該鎮不斷規范流程、強化落實,一批基層矛盾糾紛得到有效化解,當年信訪量同比下降75%。

“基層干群聯系最直接,群眾對近在眼前的‘蠅貪’最為深惡痛絕。”吉水縣紀委書記、監委主任彭黎明告訴筆者,“蠅貪”雖小,啃食的卻是老百姓最直接、最切身的利益,必須嚴厲懲治。在對烏江和丁江兩鎮開展試點的基礎上,2019年以來,吉水不斷健全防控機制、探索公開模式,全縣18個鄉鎮全面鋪開實施基層“微腐敗”預防和治理。一年多來,為群眾辦實事、解難題470件次,清退不符合低保戶310余戶,驗收各類農村項目459個。一批基層矛盾糾紛得到有效化解,全縣信訪舉報量、違紀案比往年有了明顯下降,為打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康吉水提供了堅強紀律保障。

創建村務監督委員會,織密監督“防護網”,是吉水開展基層“微腐敗”預防和治理的一項重要舉措。烏江鎮楓坪村村民李某的妻子、兒子都享受低保政策兜底,后其本人突患重病致下肢癱瘓,家庭更加窘困。為平衡各村低保指標,村里沒有把他納入到參評范圍。村務監督委員會收到李某的情況反映后,對照《低保聽證評審及監督管理辦法》認定條件,立即與村“兩委”干部溝通交涉,最后按程序要求幫助李某享受到了低保政策。

這是村務監督委員會發揮作用的一個生動例證。為推進基層制度簡易化、辦事流程化、監督公開化,通過調查摸底、民主選舉、鄉鎮核定,目前,吉水建立完善了281個村(居)務監督委員會,選配了932名村(居)監督員,他們有的是老干部或老教師,(下轉A3版)

有的是貧困戶,有的是鄉賢或致富能手。同時,聚焦人、財、物三項監督重點,該縣把基層“微腐敗”預防和治理工作的10個操作監督辦法衍生制作成19張簡單明了的具體操作監督圖,將農村敏感事務監督細化分解到具體負責人、具體清單和具體金額,由村務監督員逐項對單驗收、簽字負責,全縣村務監督委員會先后開展各類事務監督500余次,有效防止了村干部在接受監督上搞變通、做“選擇題”。

為強化監督執行力,確保作用發揮,吉水專門研究制定下發了《村務監督實施辦法》,明確規定村務監督員有權列席村“兩委”有關會議,并每月發放80元工資納入縣財政預算給予保障,村“兩委”干部、村小組長及其近親屬不得擔任村務監督員等??h鄉兩級還采取集中培訓、以會代訓、參觀學習等形式,先后組織村務監督員教育培訓2000余人次,不斷提高其履職能力素質。

信息不透明、群眾不信任,是導致信訪的主要因素。金灘鎮柘塘村曾是一個群眾上訪比較多的村,如今,該村群眾信訪件明顯減少,特別是反映村干部腐敗問題信訪件為零,村風民風有了明顯改善。這個“質”的轉變,便是涉農信息公開制度的有效落實。

涉農信息是否全方位、全過程、全要素公開,直接關系到群眾滿意度,也是基層“微腐敗”預防和治理的關鍵。為解決信息公開不規范、不對稱及群眾知情難的問題,吉水出臺《黨務村務信息公開實施及監督辦法》,縣紀委牽頭協調縣移動公司在18個鄉鎮建立短信發布平臺,以家庭戶數為單位,把全縣79746名主要家庭成員的手機號碼分類納入信息發布范圍,細化量化所有涉農信息的具體指標,全縣先后“點對點”式發布低保評審、脫貧攻堅、拆遷補償等涉農信息300余次。一些鄉鎮還創新利用微信加大信息公開力度,烏江鎮政府組建“情系烏江”微信群,涉農信息在群里及時發布獲得烏江籍在外鄉賢的一致點贊;丁江鎮雙櫓村建立了全村微信群,及時將村務信息公布在群中,且召開村民大會時采取微信視頻聊天的形式,讓更多外出務工人員參與村務監督。

在監督預防的同時,吉水馳而不息重拳治亂治腐。該縣注重抓小抓早,采取縣直部門聯合督導、鄉鎮交叉督查等方式,對低保評審、“三資”管理、項目發包等基層“微腐敗”問題易發高發領域進行專項檢查,并針對發現的問題苗頭隱患開展函詢、約談、誡勉等教育提醒,切實把問題解決在萌芽狀態。同時,采取交辦、督辦、專辦等方式,持續加大基層“微腐敗”問題線索查辦力度,不斷增強預防和治理基層“微腐敗”問題的震懾力。開展基層“微腐敗”預防和治理工作以來,全縣共立案查辦“微腐敗”案件41件,黨紀政務處分56人,有效遏制了基層不正之風和腐敗問題。

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