換個角度向“春天”再出發——吉州區法院創新執行工作機制見聞
近年來,解決執行難問題任重道遠,當事人或有不解,法官們殫精竭慮。怎樣破解這道困擾社會的難題?怎樣治愈這個影響司法形象的頑疾?人們在關注,吉州法院一直在......

■王國勇

近年來,解決執行難問題任重道遠,當事人或有不解,法官們殫精竭慮。怎樣破解這道困擾社會的難題?怎樣治愈這個影響司法形象的頑疾?人們在關注,吉州法院一直在努力。

今年1-10月份,吉州區法院受理各類執行案件4074件,同比上升50.85%。面對執行案件井噴態勢,該院用務實的司法作風、細致的司法技能、剛性的司法手段,依法突出執行工作的強制性,全力推進執行工作信息化,大力加強執行工作規范化,不斷變換角度再出發。

以強制威懾為先

執行攻堅“一起上”

今年,該院執行人員全員部署“一起上”,合力打好涉民生、金融案件等專項行動攻堅戰,最大限度發揮專項行動的積極影響和威懾作用。

為依法公正、有效地化解涉及城南新區建設、贛西堤改造等城市建設引發的權屬糾紛執行案件,該院敢于動真格、抓典型,對那些有能力履行但惡意逃避執行、暴力抗拒執行和騰空的“釘子戶”“賴債戶”,堅決采取強制措施,督促被執行人履行生效裁判確定的義務,為動遷工作掃除了障礙。

針對被執行人難找的情況,全體執行干警自愿放棄休息時間,自動開啟全天候工作模式,對于涉及民生、地方發展大局等案件,只要申請人提供被執行人及財產的確切線索,即使是休息時間,干警承諾立即前往。一年來,無論是年意濃濃的大年三十,還是歡喜連連的快樂周末,干警們放棄休息守候勞頓,換來了申請人的情懷溢價。

以和諧穩定為要

執行效果“一門清”

隨著經濟結構深度調整,部分民間借貸缺乏規治的背景下,部分房地產商、企業主因盲目擴張規模,導致資金鏈斷裂、停工的現象時有發生。債務人“跑路”后,面對執行案件高發的態勢,該院一方面注重以有序方式引導,法治方式解圍,讓執行步入評估、拍賣、變現的“快車道”。另一方面,以經營權轉讓、股權變更、財產過戶等措施,實現執行效果“落地”與社會資源利用的“一門清”。

唐某等57戶業主與某房地產開發公司因逾期交房違約金、辦證違約金產生糾紛,5月,案件經該院審理并依法作出民事判決,該房地產開發公司應支付唐某等57戶業主逾期交房違約金、辦證違約金共計425456元。后因被執行人未及時履行生效判決書確定的義務,唐某等57戶業主遂申請法院強制執行。執行過程中,執行法官傳喚被執行人法定代表人到法院,經釋法說理,57件案件當日全部執行完畢。許多當事人在個案的流轉中,在多次走訪服務中,對法官們有了深刻的印象,由此引發的連鎖效應,使滿意常掛上他們嘴邊。這里的春天笑容滿懷。

以勝訴權益為本

執行原則“一邊倒”

執行程序中,為迅速實現債權人的權利,迫使債務人履行義務,該院堅持以申請人的勝訴權益為本,在執行原則上,實現了便民利民的“一邊倒”。

1月,家住外地的11名農民工在吉州區從事鋁合金制作、安裝工作,可工程完工后的大半年里,急于回家過年的他們卻只等來包工頭的一紙欠條。追討無門之下,只好一紙訴狀將老板告上法院并獲得支持。為盡快替民工們拿到血汗錢,該院開辟綠色通道:從提交申請到立案受理,再到完成財產查控,用時半天;執行法官輾轉永豐、泰和兩縣200多公里扣劃存款,在執行申請“隔日辦結”中,民工驚喜法院維權“來得太快”。

“法官,法官,我看到那個‘老賴’了,請你們馬上過來!”一天中午,申請人與躲了他20年的“老賴”在火車站不期而遇,執行法官火速前往。經過5個多小時的教育感化,被執行人主動與申請人老張達成和解協議。一起跨時5年的糾紛圓滿了結,雙方都了了一樁5年的心事!”

在快速而有力的處置下,執行法官縮短了維權路,了卻了積怨仇,這里的春天陽光明媚。

以健全機制為重

執行策略“一大片”

流水作業,層級管理。為打破執行傳統上“一庭獨攬”“一包到底”的方式,該院制訂了《執行工作分段集約流程管理細則》,建立了以分權制衡為核心的執行監督管理機制。一件執行案件從立案到執結,如同流水作業生產線上的一件司法產品,每道程序都有專人負責。這樣不僅大大提高了執行工作效率,而且切斷了執行權力尋租、攬租的渠道,防止了執行不作為、亂作為。

執行事務中心前置篩選無財產可供執行及財產足以清償類案件,有財產需處置案件則分流給執行團隊。明確網拍輔助等事務工作由外包公司協助辦理,拍品宣傳、看樣、房產過戶、掃描等輔助性工作的分離,使執行人員更集中專注于核心工作。

建立查控組、處置組、保全組、拘留組、內勤組,科學配置重要流程力量,完善節點提醒、堵點督辦、定期通報等機制,無縫銜接帶動執行工作全面提速增效,結案平均用時較去年同比減少17天。

為懲治消極執行、濫執行、亂執行等不規范執行行為。該院從員額法官績效考核獎金中提取10%用于執行質效考核獎勵,充分發揮執行考核體系的導向作用,建立從內到外、從上到下全方位執行工作監督體系。

近一年來,這里也有執行法官們被指責的場景,也有被誤解后的辛酸,但植根于骨子里的那份淡定安寧,終究是他們感性平衡和理性覺知的良藥,更是他們對人生洞察和角色定位后持續反省修為的鏡子。這里的春天,執行法官把安寧活成一種習慣。

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